A propos du partenariat EuroMed

En novembre 1995, à la suite d’une décision du Conseil européen, une Conférence euro-méditerranéenne des ministres des affaires étrangères s’est tenue dans la ville espagnole de Barcelone. Cet événement a marqué le point de départ du Partenariat euro-méditerranéen, aussi appelé Processus de Barcelone, d’après le nom de cette ville. Il s’agit de la première politique globale de l’UE pour cette région.

La Déclaration de Barcelone, signée lors de cette réunion, a posé les fondations d’une nouvelle relation régionale qui vise à établir la paix, la stabilité et la croissance dans les pays partenaires méditerranéens. Elle couvre la coopération sur les plans politique, économique et social, et marque un tournant dans la collaboration euro-méditerranéenne. Un autre aspect important du processus est l’instauration d’une zone de libre-échange d'ici 2010.

Les pays partenaires participant au Processus de Barcelone sont maintenant inclus dans la Politique européenne de voisinage (PEV), élaborée en 2004 à la suite de l’élargissement de l’UE dans le but d’éviter l’émergence de nouvelles lignes de division en Europe. La PEV complète et renforce le Processus de Barcelone de manière bilatérale par le biais de Plans d'actionsignés avec les pays partenaires et qui prennent en compte leurs besoins spécifiques et leurs caractéristiques propres.

La politique est financée par le biais de l’Instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP), qui est géré par EuropeAid, lequel est chargé de traduire en actions sur le terrain les stratégies décidées au niveau politique.

Un nouvel élan a été donné au Partenariat euro-méditerranéen par le biais de l’Union pour la Méditerranée, lancée à Paris le 13 juillet 2008.

Principaux acteurs

Les vingt-sept États membres et neuf partenaires méditerranéens (Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Maroc, Territoires palestiniens occupés, Syrie et Tunisie) participent au processus EuroMed.

La Libye a le statut d’observateur depuis 1999. L’Albanie et la Mauritanie ont été accueillies au sein du Partenariat par les ministres euro-méditerranéens des affaires étrangères en novembre 2007 et le Conseil européen de décembre 2007 a accueilli ces deux pays dans ses conclusions.

Chypre, Malte et la Turquie faisaient partie du Processus de Barcelone lors de son lancement, mais Chypre et Malte on rejoint l’UE en 2004, tandis que les négociations d’adhésion se sont ouvertes avec la Turquie, devenue pays candidat à l’adhésion en décembre 1999 lors du Conseil européen d'Helsinki. 

Les ministre des affaires étrangères supervisent le développement du Partenariat. Ils se réunissent régulièrement pour suivre la mise en œuvre de la déclaration de Barcelone et définir les actions opportunes. Plus tard, et particulièrement en 2007 et 2008, on a vu se multiplier les réunions ministérielles dans d’autres domaines prioritaires, notamment l’emploi et le travail, le commerce, la culture, la société de l’information, l’économie et les finances et l’enseignement.

Documentation supplémentaire

Partenariat EuroMed – Principaux documents

Réunions et conférences ministérielles – Conclusions

Le Partenariat

La déclaration de Barcelone soutient trois domaines de partenariat :

* Un dialogue politique et de sécurité, qui a pour objectif de réaliser un espace commun de paix et de stabilité fondé sur le respect des droits de l'homme et de la démocratie ;

* Un partenariat économique et financier et l’instauration graduelle d’une « zone de libre-échange » pour créer une zone de prospérité partagée et soutenir la transition économique des pays partenaires ;

* Un partenariat social, culturel et humain afin d’encourager la compréhension entre les peuples et les cultures ainsi que les échanges entre les sociétés civiles.

En novembre 2005, les partenaires euro-méditerranéens ont célébré les dix ans de coopération lors d’un sommet tenu symboliquement à Barcelone. Ils y ont soutenu un nouveau programme quinquennal de travail, qui se penche sur quatre priorités essentielles :

* Promouvoir la démocratie et les droits de l'homme dans la région par le biais d'un renforcement du dialogue et de la coopération politiques, notamment par la création d'un « Fonds pour la gouvernance » ;

* Ouvrir et étendre les opportunités économiques et soutenir la création d’emplois, surtout par l’achèvement de la zone de libre-échange d'ici 2010 et étendre la libéralisation du commerce à l’agriculture et aux services ;

* Résoudre le problème de l’immigration par une approche plus stratégique qui reconnaît les avantages des migrations pour tous les partenaires et évite les tragédies humaines découlant de tentatives de pénétrer clandestinement dans l’UE ;

* Faciliter l’accès à l’éducation de base pour tous et coopérer avec les pays partenaires pour améliorer la qualité de l’éducation. La commissaire Ferrero-Waldner a déclaré qu’elle aimerait fixer pour objectif d’éradiquer l’analphabétisme et de garantir que tous les garçons et les filles puissent aller à l'école primaire d'ici 2015.  

L'assistance technique et financière pour ce programme quinquennal viendra pour l'essentiel de l’IEVP, de prêts de la Banque européenne d'investissement dans le cadre de la Facilité euro-méditerranéenne d'investissement et de partenariat (FEMIP) et de contributions bilatérales d’États membres.

Documentation supplémentaire

Vidéo de la CE – Le Partenariat euro-méditerranéen : rapprocher les gens

Le Partenariat euro-méditerranéen expliqué : douze questions et réponses (juillet 2008)

 « Notes d'information » d'EuropeAid sur les projets financés (révisés en 2008)

 La brochure sur le programme régional (2008)

Financement et ressources

Subventions et prêts

En janvier 2007, l’Instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) a remplacé MEDA, qui soutenait financièrement le partenariat de l’UE avec les pays partenaires méditerranéens. L’IEVP est un instrument beaucoup plus flexible et inspiré par les politiques. Les fonds alloués à des programmes par pays dépendent des besoins de ces pays et de leur capacité d’absorption ainsi que de leur mise en œuvre des réformes convenues. Pour la période budgétaire 2007-2013, un financement d’environ 12 milliards d’euros est disponible pour soutenir la mise en œuvre des réformes de ces partenaires.

Par le biais de MEDA I (1995-1999) et de MEDA II (2000-2006), l’UE a soutenu le Processus de Barcelone avec 16 milliards d’euros issu du budget communautaire. La Banque européenne d'investissement octroie des prêts pour un montant d’environ 2 milliards par an.

Plusieurs autres budgets thématiques de la Commission européenne couvrent aussi la Méditerranée, notamment l’Initiative européenne pour la démocratie et les droits de l'homme, l’Aide humanitaire, les programmes d’enseignement TEMPUS et Erasmus, Life-Pays tiers pour l’environnement et le programme européen de recherche et de développement, le septième programme-cadre.

Documentation supplémentaire

Règlement relatif à un IEVP

Site Web de la PEV – Documents de référence

Commerce

Une intensification des échanges est une autre ressource majeure. L’UE est le principal partenaire commercial des pays méditerranéens tant pour les marchandises que pour les services. Elle compte pour plus de 50% dans le commerce avec cette région tandis que, pour certains pays, l’UE constitue la destination de 70% des exportations.  Elle est aussi le plus gros investisseur étranger direct, la première source de touristes et le principal donateur.

L’UE octroie un accès en franchise de droits à tous les biens industriels provenant des pays méditerranéens, tandis que ces pays suppriment progressivement leurs droits douaniers sur les importations de biens industriels de l'UE.

Les relations commerciales euro-méditerranéennes sont saines et en augmentation, d’après les statistiques de la DG Commerce. Les exportations totales vers l’UE augmentent depuis 2000 de 10% en moyenne par an ; les importations depuis l’UE ont augmenté de 4% depuis 2000, et le commerce total avec l’UE était de 127 milliards d’euros en 2007, soit quelque 5% du commerce extérieur total de l'UE.

Un objectif important du Partenariat est la création d'une zone méditerranéenne de libre-échange d'ici 2010, avec un commerce considérablement libéralisé entre l’UE et la région méditerranéenne tout comme entre les pays du sud de la méditerranée eux-mêmes.

Documentation supplémentaire

Commerce de l’UE – statistiques par pays

Statistiques euro-méditerranéennes 2007